Версія: fb02fe4b8425776ea5d266babc93f0cb16aacad6d56b78cd7d3e9d3cf1cc8103
Попередня версія: bc132a8a047ed92abb03c905113caa03b117586db94c9364ed03f0eda1850e14
Вхідні дані
- charter_text:string — статут полігону, вища норма
- action_request:{actor_id,power,payload,justification}
- appointment:{post,submitted_by,basis}
- cabinet_act:{act_id,type,pm_signature,registered}
- complaint:{complaint_id,against_decision_id,grounds}
- vote_tally:map
- emergency_mode:{active,from,until,basis,restricted_rights[]}
Результати
- power_check:{allowed,rule_id|null,reason}
- decision_record:{decision_id,actor_id,rule_id,status,hash_prev}
- refusal:{reason,provision_ref}
- appeal_packet:{decision_id,grounds,arbiter_id,outcome}
Повноваження
- призначати посаду лише за наявного подання суб'єкта, визначеного статутом
- ухвалювати акт лише в межах дозволених предметів відання
- скликати позачергове засідання на вимогу третини складу
- вимагати реєстрації нормативного акта до набуття ним дії
Заборони
- призначення без подання або з поданням від невизначеного суб'єкта
- акт без підпису головного виконавця в моделі
- обмеження прав зі ст. 64 поза переліком і без строку
- делегування повноважень агентам без явного правила статуту
- дія акта до реєстрації
Відповідальність і контроль
- кожен акт містить actor_id, rule_id і підставу в журналі
- перевищення = структурована відмова + запис порушення
- друге порушення призупиняє роль до розгляду
- агреговані звіти про порушення доступні всім учасникам
Оскарження
- скаргу подає будь-який учасник на будь-яке виконане рішення
- арбітратор незалежний від виконавців (аналог ст.55)
- результат: утримання, скасування з поновленням стану, мотивована відмова
- після внутрішніх засобів — переносимий запис для зовнішньої інстанції
Відкриті питання
- регламент арбітража (строки, докази, склад) джерелом не визначений
- санкції за зловживання правом на скаргу не встановлені
- володіння і зберігання журналу не вирішені
- числове значення кваліфікованої більшості задає статут
- процедура реєстрації актів у моделі не специфікована
Сценарії: ще не виконано
government-case-1
Передумова: подання на посаду від суб'єкта, не передбаченого статутом
Дія: агент ініціює призначення
Очікувано: структурована відмова з rule_id і запис у журналі
government-case-2
Передумова: акт обмежує право зі ст. 64
Дія: модель ухвалює акт
Очікувано: відмова за перевищення повноважень
government-case-3
Передумова: акт ухвалено без запису про реєстрацію
Дія: учасник подає скаргу
Очікувано: дія зупиняється до рішення арбітра
government-case-4
Передумова: голос зараховано помилково
Дія: надходить скарга
Очікувано: утримання дії з поновленням стану або мотивована відмова
government-case-5
Передумова: активний надзвичайний режим із зазначеним строком
Дія: модель пропонує обмеження
Очікувано: лише строкове обмеження поза переліком ст. 64, з датою завершення
Офіційні джерела
Оригінал ↗ · редакція 01.01.2020 · перевірено Вчора, 04:30
SHA-256 досьє: 7a1a8771a4fc2b6ff93e2f46d67ab56fa0be9cc2717edaf248b5229f5df9e4cf
Оригінал ↗ · редакція · перевірено Вчора, 04:30
SHA-256 досьє: 884ab031c4f9854a835bf1a8673fb4f4b606540dee95d99331ce82f2663bfb72
Джерельні опори
ст. 113 ч. 1–2 — Кабмін визначений як вищий орган виконавчої влади, відповідальний перед Президентом і Радою та підзвітний Раді в конституційних межах.
Кабінет Міністрів України відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України у межах, передбачених цією Конституцією.
ст. 114 ч. 2 — Прем'єр-міністра призначає парламент, але виключно за поданням Президента — це і є модель подання у воротах призначення.
Прем'єр-міністр України призначається Верховною Радою України за поданням Президента України.
ст. 116 п. 2 — Забезпечення прав і свобод людини є окремим предметом відання уряду; пункту дано офіційне тлумачення рішенням КСУ від 25.01.2012 № 3-рп/2012.
2) вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина;
ст. 116 п. 3 — Перелік політик, які забезпечує уряд, сформульований як напрями, а не як дискреційне право; пункту також дано тлумачення рішенням КСУ від 25.01.2012 № 3-рп/2012.
забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;
ст. 117 ч. 1 — Постанови й розпорядження уряду видаються в межах компетенції та є обов'язковими до виконання — модель фіксує підпис окремим полем.
Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
ст. 117 ч. 2 — Акт уряду підписує Прем'єр-міністр; без підпису акт у моделі не набуває дії.
Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем'єр-міністр України.
ст. 117 ч. 3 — Реєстрація нормативно-правових актів уряду і центральних органів виконавчої влади передбачена Конституцією, але її порядок віднесено до закону — це підстава для воріт реєстрації й водночас прогалина досьє.
Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підлягають реєстрації в порядку, встановленому законом.
ст. 118 ч. 1 — Виконавча влада на місцях належить місцевим державним адміністраціям; частині дано офіційне тлумачення рішенням КСУ від 25.12.2003 № 21-рп/2003.
Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації.
ст. 64 ч. 2 — Обмеження прав у надзвичайних режимах мають бути строковими, а перелічені статті не обмежуються взагалі — модель відтворює це як заборону дії.
В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені статтями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 цієї Конституції.